序号

评审成分

沉大误差认定尺度

1

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人名称与交易牌照或资质证书或安全出产许可证名称不一致，且未提供有关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署不切合以下任一要求均属于沉大误差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用 CA 数字证书加盖单元电子印章；

（2）投标函未使用 CA 数字证书加盖单元电子印章；

（3）投标函未使用 CA 数字证书加盖法定代表人的幼我电子印章或电子署名章。

4

投标保障金

不切合第二章“投标人须知”第3.4.1项划定。

5

投标文件内容

投标文件短缺以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保障金、施工组织设计、项目治理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料（一）~（八）项、重要人员到岗承诺函、财政管帐报表。其中投标函须按招标文件划定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、本项目重要人员、工期、工程质量指标、安全指标等。

?

6

结合体投标

投标人以结合体大局投标。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件划定的时限。

9

质量指标

第一信封投标函未填写质量指标或填写的质量指标低于：标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。

10

安全指标

第一信封投标函未填写安全指标或填写的安全指标低于：预防或削减通常安全变乱和轻伤变乱，杜绝较大、沉大、特大安全变乱和伤亡变乱的产生。

11

权势使命

投标函附录填报内容不切合或劣于第四章合同条款及体式的“项目专用合同条款数据表”。

12

招标人不能接受的前提

投标文件附有招标人不能接受的前提。

13

交易牌照

未提供交易牌照或提供的交易牌照无效。

14

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效。

15

根基账户开户许可证

选取现金方式递交投标保障金的，未提供以下任一资料：

（1）有效的根基账户开户证明；

（2）银行打印的根基存款账户信息。

16

安全出产许可证

不具备有效的安全出产许可证。

17

资质等级

投标人不满足以下任一情景均属于沉大误差：

（1）同时具备：

①有效的交易牌照；

②具备住房和城乡建设主管部门核发的有效的公路工程施工总承包一级；

③具备有效的安全出产许可证。；

（2）投标人所附证明资料应切合以下要求：企业法人交易牌照、资质证书、安全出产许可证等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空缺页之表，应蕴含投标人名称、投标人其他有关信息、宣告机构名称、投标人信息调换情况等关键页在内）；投标人在国度企业信誉信息公示系统中基础信息（体现股东及出资具体信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资具体信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资汇报或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（3）对于法人产生沉组或调换的投标人，应在投标文件体式七、资格审查资料“投标人根基情况表”后附有法人沉组或调换时有关部门的合法批件、调换时的企业法人交易牌照和资质证书的副本调换纪录扫描件。

（4）上述资料应附在投标文件体式七、资格审查资料“投标人根基情况表”之后。

18

财政情况

投标人不满足以下任一情景均属于沉大误差：
（1）投标人近三年(2020年、2021年、2022年)陆续三岁暮资产负债率均幼于80%；

（2）投标人近三年(2020年、2021年、2022年)陆续三年均为盈利；

（3）证明资料应附：2020年、2021年、2022年财政报表(蕴含财政报表注明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财政资料)及由独立于投标人的管帐师事务所出具的相应年度审计汇报的彩色扫描件。投标人的成立功夫少于投标人须知前附表划定年份的，应提供成立以来的财政情况表。

（4）投标文件体式七、资格审查资料“近年财政情况表”所列数据必须与上述证明资猜中的数据相一致。

19

业绩

投标人不满足以下任一情景均属于沉大误差：

（1）近5年内独立实现过1条里程不幼于5km的新建或改扩建高速公路的路基路面工程施工工作（含里程不幼于5km路基工程及5km路面工程，且位于统一项目中）；

（2）投标人应填报投标文件体式资格审查资料“近年实现的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明资料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并表明序号；

（3）近年实现的类似项目情况的业绩证明资料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场信誉信息治理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查问，以注册用户登录后查问的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须齐全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单元名称与投标人名称一致，不然该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；

（4）投标人以任何结合体大局实现的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境表实现的业绩视为不满足上述业绩最低要求任何大局的工程分包业绩均不予认可；

（5）近5年，指交工验收功夫为2018年1月1日至投标截止日期前一日；

（6）如近年来，投标人法人机构产生合法调换或沉组或法人名称调换时，应提供有关部门的合法批件及其他有关证明资料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，若是投标人是由若干直接被治理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单元或名义签署的合同推算，其直收受理的子公司业绩均不予思考。若是投标人是某一母公司直收受理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义推算；

（7）投标人必须依照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明资料，以证明其切合相应资格审查前提。

20

诺言

投标人出现以下任一情景均属于沉大误差：
（1）投标人被责令破产，暂扣或撤除牌照，或撤除资质证书；
（2）投标人财富被收受，进入算帐法式，被宣告破产，有其他失落履约能力的情景；
（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取缔在湖北省交通建设市场投标资格，被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出不容进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；
（4）投标人在交通运输部《关于颁布2021年度公路施工企业信誉评价全国综合评价了局的布告》中信誉等级被列为D级的，且在湖北省交通运输厅《湖北省交通运输厅关于颁布2022年度湖北省高速公路建设施工企业信誉等级评价了局的通知》中被列为D级；
（5）在国度企业信誉信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严沉违法失信企业名单的；
（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；
（7）投标人或其法定代表人或拟委任的项目经理在近三年内有贿赂犯罪状为的（“近三年”是从指投标截止功夫往前推算的3年，以有效的判决书生效的功夫为准，统一案件有多份判决书的以功夫在后的为准）；
（8）其他在“信誉中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严沉失信主体名单”，且按结合惩戒要求不容参加招投标的；
（9）未在投标文件体式七、资格审查资料“诺言情况表”按体式要求提供信誉情况承诺函。

备注：（5）（6）（7）（8）项查问功夫须位于本项目招标布告颁布之日起至投标截止日之间。

21

重要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于沉大误差：
（1）拥有公路工程有关专业高级职称；
（2）拥有公路工程专业一级建造师执业资格且注册于该公司；
（3）拥有交通运输主管部门宣告的安全出产“三类人员”B 类证书；

（4）近5年内至少担任过1条里程不幼于5km的新建或改扩建高速公路的路基路面工程施工工作的项目经理（含里程不幼于5km路基工程及5km路面工程，且位于统一项目中）。
2、项目总工不满足以下任一最低要求，属于沉大误差：
（1）具有公路工程有关专业高级职称；

（2）拥有交通运输主管部门宣告的安全出产“三类人员”B 类证书；

（3）近5年内至少担任过1条里程不幼于5km的新建或改扩建高速公路的路基路面工程施工工作的技术掌管人或总工程师（含里程不幼于5km路基工程及5km路面工程，且位于统一项目中）。
3、安全员不满足以下任一最低要求，属于沉大误差：
（1）拥有中级职称；

（2）从事高速公路安全工作3年；

（3）拥有交通运输主管部门宣告的安全出产“三类人员”C类证书。
4、投标人不满足以下任一情景均属于沉大误差：
（1）投标人应如实填报投标文件体式资格审查资料“拟委任的项目经理资格表”、“拟委任的项目总工资格表”、“拟委任的其他治理和技术人员资格表中填写安全员资格”，并在相应表后附身份证、职称证、执业资格证书、安全出产“三类人员”证等证书彩色扫描件。
（2）重要人员应提供“重要人员到岗承诺函”。
（3）投标人还需提供上述重要人员投标截止功夫前6个月内社；钩鼍叩穆叫3个月社保缴费证明或其他可能证明重要人员参与社保的有效证明资料彩色扫描件。

（4）近5年，指交工验收功夫为2018年1月1日至投标截止日期前一日；

（5）幼我业绩证明资料应以在交通运输部“全国公路建设市场信誉信息治理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查问，以注册用户登录后查问的截屏资料不予认可）。

22

存在的其他情景（一）

投标人存在以下任一情景，均属于沉大误差：
(1)为招标人不拥有独立法人资格的从属机构(单元)；
(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
(3)与本标段的其他投标人同为一个单元掌管人；
(4)与本标段的其他投标人存在控股、治理关系；
(5)为本标段前期筹备提供设计或征询服务的法人或其任何从属机构(单元)；
(6)为本标段的监理人；
(7)为本标段的代建人；
(8)为本标段的招标代理机构；
(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
(11)单元掌管报答统一人或者存在控股、治理关系的分歧单元，参与统一标段(包)投标的共同组成结合体投标的之表。

23

存在的其他情景（二）

投标人存在以下任一情景，均属于沉大误差：
(1)通同投标、弄虚作假、贿赂等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、注明或补正的；
(3)经湖北省公共资源买卖平台评标系统检测出与其他投标人造作投标文件的电脑机械码一致的。

投标人存在上述情况的均属于沉大误差，其投标该当被否决。投标人出现未列入上表情景的不属于沉大误差，按轻微误差处置，评标委员会不得因轻微误差否决投标。

序号

评审成分

沉大误差认定尺度

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情景均属于沉大误差：

（1）投标文件（报价文件）封面未使用 CA 数字证书加盖单元电子印章；

（2）投标函未使用 CA 数字证书加盖单元电子印章；

（3）投标函未使用 CA 数字证书加盖法定代表人的幼我电子印章或电子署名章。

2

投标文件的内容

投标文件短缺以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情景均属于沉大误差：
（1）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个投标报价，或提交了选择性报价；
（2）投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情景均属于沉大误差：
（1）已标价工程量清单内容对招标人颁布的固化清单中的固化内容做批改；
（2）工程所有险或第三方责任险及安全出产费报价不切合招标文件划定。

5

招标人不能接受的前提

投标文件附有招标人不能接受的前提

6

存在的其他情景（一）

存在以下任一情景均属于沉大误差：
（1）未在投标函上填写投标总价；
（2）投标函中的投标总报价超出招标人颁布的最高投标限价。

7

存在的其他情景（二）

投标人存在以下任一情景均属于沉大误差：
(1)通同投标、弄虚作假、贿赂等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、注明或补正的；
(3)经湖北省公共资源买卖平台评标系统检测出与其他投标人造作投标文件的电脑机械码一致的。

投标人存在上述情况的均属于沉大误差，其投标该当被否决。投标人出现未列入上表情景的不属于沉大误差，按轻微误差处置，评标委员会不得因轻微误差否决投标。